Размер шрифта:
Тип шрифта:
Цвета сайта:
Изображения:
Интервал между буквами (Кернинг):
Межстрочный интервал:
Выберите шрифт:
Выбор цветовой схемы:
02.03.2021

ПРОЕКТ

АДМИНИСТРАЦИЯ

СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ДМИТРИЕВКА

НЕФТЕГОРСКОГО РАЙОНА САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от ____________

 

Об утверждении Положения об антимонопольном комплаенсе в

администрации сельского поселения Дмитриевка муниципального района

Нефтегорский Самарской области

 

В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618 «Об основных направлениях государственной политики по развитию конкуренции», руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом сельского поселения Дмитриевка муниципального района Нефтегорский Самарской области,  Администрация сельского поселения Дмитриевка муниципального района Нефтегорский Самарской области

 

П О С Т А Н О В Л Я Е Т :

 

  1. Утвердить Положение об антимонопольном комплаенсе в Администрации сельского поселения Дмитриевка муниципального района Нефтегорский Самарской области (приложение).
  2. Довести настоящее постановление до сведения заинтересованных должностных и юридических лиц.
  3.  Опубликовать настоящее Постановление на официальном Интернет-сайте Администрации сельского поселения dmitrievcka.ru и в периодическом издании «Дмитриевская весточка».
  4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
  5. Контроль за выполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

 

 

Глава

сельского поселения Дмитриевка

муниципального района Нефтегорский

Самарской области

 

 

 

Л.А.Гаврилова

 

 

 

Приложение № 1

к постановлению Администрации

сельского поселения Дмитриевка

муниципального района Нефтегорский

Самарской области

от __________

 

Положение

об антимонопольном комплаенсе в

Администрации сельского поселения Дмитриевка муниципального района

Нефтегорский Самарской области

 

  1. Общие положения

 

    1. Положение об антимонопольном комплаенсе разработано в целях обеспечения соответствия деятельности администрации сельского поселения Дмитриевка муниципального района Нефтегорский Самарской области (далее – администрация сельского поселения Дмитриевка) требованиям антимонопольного законодательства и профилактики нарушений требований антимонопольного законодательства в деятельности администрации поселения.
    2. Для целей настоящего Положения используются следующие термины:

антимонопольный комплаенс - создание и организация системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства;

антимонопольное законодательство - законодательство, основывающееся на Конституции Российской Федерации, Гражданском кодексе Российской Федерации и состоящее из Федерального закона «О защите конкуренции», иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, в которых участвуют федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные осуществляющие функции указанных органов органы или организации, а также государственные внебюджетные фонды, Центральный банк Российской Федерации, российские юридические лица и иностранные юридические лица, физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели;

антимонопольный орган - федеральный антимонопольный орган и его территориальные органы;

доклад об антимонопольном комплаенсе - документ, содержащий информацию об организации в Администрации сельского поселения Дмитриевка антимонопольного комплаенса и о его функционировании;

коллегиальный орган - совещательный орган, осуществляющий оценку эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;

нарушение антимонопольного законодательства - недопущение, ограничение, устранение конкуренции;

риски нарушения антимонопольного законодательства – сочетание вероятности и последствий наступления неблагоприятных событий в виде ограничения, устранения или недопущения конкуренции.

 

2. Цели, задачи и принципы антимонопольного комплаенса в Администрации сельского поселения Дмитриевка

 

    1. Цели антимонопольного комплаенса:
  • обеспечение соответствия деятельности Администрации сельского поселения Дмитриевка требованиям антимонопольного законодательства;
  • профилактика нарушения требований антимонопольного законодательства в деятельности Администрации сельского поселения Дмитриевка.
    1. Задачи антимонопольного комплаенса:
  • выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства;
  • управление рисками нарушения антимонопольного законодательства;
  • контроль за соответствием деятельности Администрации сельского поселения Дмитриевка требованиям антимонопольного законодательства;
  • оценка эффективности функционирования в Администрации сельского поселения Дмитриевка антимонопольного комплаенса.
    1. При организации антимонопольного комплаенса Администрация сельского поселения Дмитриевка руководствуется следующими принципами:
  • заинтересованность руководства Администрации сельского поселения Дмитриевка и в эффективности функционирования антимонопольного комплаенса;
  • регулярность оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства;
  • обеспечение информационной открытости функционирования в Администрации сельского поселения Дмитриевка антимонопольного комплаенса;
  • непрерывность функционирования антимонопольного комплаенса в Администрации сельского поселения Дмитриевка;
  • совершенствование антимонопольного комплаенса.

 

  1. Должностные лица Администрации сельского поселения Дмитриевка, ответственные за организацию и функционирование антимонопольного комплаенса в Администрации сельского поселения Дмитриевка

 

    1. Общий контроль за организацией и функционированием в Администрации сельского поселения Дмитриевка антимонопольного комплаенса осуществляется Главой сельского поселения Дмитриевка муниципального района Нефтегорский Самарской области (далее – глава поселения), который:
  • вводит в действие акт об антимонопольном комплаенсе, вносит в него изменения, а также принимает внутренние документы Администрации сельского поселения Дмитриевка, регламентирующие функционирование антимонопольного комплаенса;
  • применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ответственности за несоблюдение муниципальными служащими Администрации сельского поселения Дмитриевка акта об антимонопольном комплаенсе;
  • рассматривает материалы, отчеты и результаты периодических оценок эффективности функционирования антимонопольного комплаенса и принимает меры, направленные на устранение выявленных недостатков;
  • осуществляет контроль за устранением выявленных недостатков антимонопольного комплаенса.
    1. Должностными лицами Администрации сельского поселения Дмитриевка, ответственными за внутреннее обеспечение соответствия требованиям антимонопольного законодательства деятельности Администрации сельского поселения Дмитриевка являются:
  • ведущий специалист - бухгалтер;
  • специалист.
    1. Ведущий специалист осуществляет:
  • подготовку и представление Главе поселения акта об антимонопольном комплаенсе (внесении изменений в антимонопольный комплаенс);
  • консультирование муниципальных служащих Администрации сельского поселения Дмитриевка по вопросам, связанным с соблюдением антимонопольного законодательства и антимонопольным комплаенсом;
  • разработка процедуры внутреннего расследования, связанного с функционированием антимонопольного комплаенса;
  • выявление конфликта интересов в деятельности муниципальных служащих Администрации сельского поселения Дмитриевка, разработка предложений по их исключению;
    1. Ведущий специалист - главный бухгалтер осуществляет:
  • выявление рисков нарушения антимонопольного законодательства, учет обстоятельств, связанных с рисками нарушения антимонопольного законодательства, определение вероятности возникновения рисков нарушения антимонопольного законодательства;
  • организацию внутренних расследований, связанных с функционированием  антимонопольного комплаенса, и участие в них;
  • взаимодействие с антимонопольным органом и организация содействия ему в части, касающейся вопросов, связанных с проводимыми проверками;
  • информирование Главы поселения о внутренних документах, которые могут повлечь нарушение антимонопольного законодательства;
  • иные функции, связанные с функционированием антимонопольного комплаенса.
    1. Оценку эффективности организации и функционирования в Администрации сельского поселения Дмитриевка антимонопольного комплаенса осуществляет  оллегиальный орган - Комиссия по оценке эффективности организации и функционирования в Администрации сельского поселения Дмитриевка антимонопольного комплаенса (далее по тексту - Комиссия).
    2. Персональный состав и положение о комиссии утверждается распоряжением Главы поселения.
    3. К функциям Комиссии относится:
  • рассмотрение и оценка мероприятий Администрации сельского поселения  Дмитриевка в части, касающейся функционирования антимонопольного комплаенса;
  • рассмотрение и утверждение доклада об антимонопольном комплаенсе.

 

  1. Выявление и оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства

 

    1. В целях выявления рисков нарушения антимонопольного законодательства должностными лицами, указанными в пункте 3.2 настоящего Положения на регулярной основе должны проводиться:
  • анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности Администрации сельского поселения Дмитриевка за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);
  • анализ муниципальных нормативных правовых актов Администрации сельского поселения Дмитриевка;
  • анализ проектов нормативных правовых актов Администрации сельского поселения Дмитриевка;
  • мониторинг и анализ практики применения Администрации сельского поселения Дмитриевка антимонопольного законодательства;
  • проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.

4.2. При проведении (не реже одного раза в год) должностными лицами, указанными в пункте 3.2 настоящего Положения, анализа выявленных нарушений антимонопольного законодательства за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел) реализуются следующие мероприятия:

  • обобщение сведений о наличии нарушений антимонопольного законодательства;
  • составление перечня нарушений антимонопольного законодательства в Администрации сельского поселения Дмитриевка, который содержит классифицированные по сферам деятельности Администрации сельского поселения Дмитриевка сведения о выявленных за последние 3 года нарушениях антимонопольного законодательства (отдельно по каждому нарушению) и информацию о нарушении (указание нарушенной нормы антимонопольного законодательства, краткое изложение сути нарушения, указание последствий нарушения антимонопольного законодательства и результата рассмотрения нарушения антимонопольным органом), позицию антимонопольного органа, сведения о мерах по устранению нарушения, а также о мерах, направленных Администрации сельского поселения Дмитриевка на недопущение повторения нарушения.
    1. При проведении (не реже одного раза в год) должностными лицами, указанными в пункте 3.2 настоящего Положения, анализа нормативных правовых актов Администрации сельского поселения Дмитриевка реализуются следующие мероприятия:
  • разработка и размещение на официальном сайте исчерпывающего перечня нормативных правовых актов Администрации сельского поселения Дмитриевка (далее - перечень актов) с приложением к перечню актов текстов таких актов, за исключением актов, содержащих сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне;
  • размещение на официальном сайте уведомления о начале сбора замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
  • осуществление сбора и проведение анализа представленных замечаний и предложений организаций и граждан по перечню актов;
  • представление Главе поселения сводного доклада с обоснованием целесообразности (нецелесообразности) внесения изменений в нормативные правовые акты Администрации сельского поселения Дмитриевка.
    1. Должностными лицами, указанными в пункте 3.2 настоящего Положения, при проведении анализа проектов подготовленных ими нормативных правовых актов реализуются следующие мероприятия:
  • размещение на официальном сайте проекта нормативного правового акта с необходимым обоснованием реализации предлагаемых решений, в том числе их влияния на конкуренцию;
  • осуществление сбора и проведение оценки поступивших от организаций и граждан замечаний и предложений по проекту нормативного правового акта.
    1. При проведении мониторинга и анализа практики применения антимонопольного законодательства в Администрации сельского поселения Дмитриевка должностными лицами, указанными в пункте 3.2 настоящего Положения, в установленной сфере деятельности реализуются следующие мероприятия:
  • осуществление на постоянной основе сбора сведений о правоприменительной практике в Администрации сельского поселения Дмитриевка;
  • подготовка по итогам сбора информации, предусмотренной подпунктом «а» настоящего пункта, аналитической справки об изменениях и основных аспектах правоприменительной практики в Администрации сельского поселения Дмитриевка;
  • проведение (не реже одного раза в год) рабочих совещаний с приглашением представителей антимонопольного органа по обсуждению результатов правоприменительной практики в Администрации сельского поселения Дмитриевка.
    1. При выявлении рисков нарушения антимонопольного законодательства должностными лицами, указанными в пункте 3.2 настоящего Положения, должна проводиться оценка таких рисков с учетом следующих показателей:
  • отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Администрации сельского поселения Дмитриевка по развитию конкуренции;
  • выдача предупреждения о прекращении действий (бездействия), которые содержат признаки нарушения антимонопольного законодательства;
  • возбуждение дела о нарушении антимонопольного законодательства;
  • привлечение к административной ответственности в виде наложения штрафов на должностных лиц или в виде их дисквалификации.
    1. Выявляемые риски нарушения антимонопольного законодательства распределяются по уровням согласно приложению № 1.
    2. На основе проведенной оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства должностными лицами, указанными в пункте 3.2 настоящего Положения, составляется описание рисков, в которое также включается оценка причин и условий возникновения рисков.
    3. Информация о проведении выявления и оценки рисков нарушения антимонопольного законодательства включается в доклад об антимонопольном комплаенсе.

 

  1. Мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства

 

    1. В целях снижения рисков нарушения антимонопольного законодательства поселения должностными лицами, указанными в пункте 3.2 настоящего Положения, разрабатываются (не реже одного раза в год) мероприятия по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
    2. Должностные лица, указанные в пункте 3.2 настоящего Положения, осуществляют мониторинг исполнения мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства.
    3. Информация об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства должна включаться в доклад об антимонопольном комплаенсе.

 

  1. Оценка эффективности функционирования антимонопольного комплаенса

 

    1. В целях оценки эффективности функционирования в Администрации сельского

поселения Дмитриевка антимонопольного устанавливаться ключевые показатели (приложение №2).

    1. Должностные лица, указанные в пункте 3.2 настоящего Положения, должны проводить (не реже одного раза в год) оценку достижения ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.
    2. Информация о достижении ключевых показателей эффективности функционирования в Администрации сельского поселения Дмитриевка антимонопольного комплаенса должна включаться в доклад об антимонопольном комплаенсе.

 

  1. Доклад об антимонопольном комплаенсе

 

    1. Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать информацию:
  • о результатах проведенной оценки рисков нарушения Администрацией сельского поселения Дмитриевка антимонопольного законодательства;
  • об исполнении мероприятий по снижению рисков нарушения федеральным органом исполнительной власти антимонопольного законодательства;
  • о достижении ключевых показателей эффективности антимонопольного комплаенса.
    1. Доклад об антимонопольном комплаенсе, утвержденный Комиссией, должен размещаться на официальном сайте.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Приложение № 1

к Положению об антимонопольном комплаенсе

в Администрации сельского поселения Дмитриевка

 

 

Уровни рисков нарушения антимонопольного законодательства

 

Уровень риска

Описание риска

Низкий уровень

отрицательное влияние на отношение институтов гражданского общества к деятельности Администрации сельского поселения Дмитриевка по развитию конкуренции, вероятность выдачи предупреждения, возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства, наложения штрафа отсутствует

 

Незначительный уровень

вероятность выдачи Администрации сельского поселения Дмитриевка предупреждения

 

Существенный уровень

вероятность выдачи Администрации сельского поселения Дмитриевка предупреждения и возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства

 

Высокий уровень

вероятность выдачи Администрации сельского поселения Дмитриевка предупреждения, возбуждения в отношении него дела о нарушении антимонопольного законодательства и привлечения его к административной ответственности (штраф, дисквалификация)

 

 

Поделиться:
Дата создания: 02.03.2021 14:29
Дата последнего изменения: 03.03.2021 08:18